國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、自然資源部油氣資源戰略研究中心編寫(xiě)的《中國天然氣發(fā)展報告(2020)》于近日發(fā)布。

報告包括三方面內容：

一是關(guān)于2019年國內外天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，世界天然氣繼續保持供需寬松態(tài)勢，貿易量較快增長(cháng)，長(cháng)協(xié)合同條款更加靈活，定價(jià)方式更趨多元，LNG現貨占比進(jìn)一步提升。中國天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系繼續完善，加大勘探開(kāi)發(fā)力度成效顯著(zhù)，管道、儲氣等重大基礎設施加快推進(jìn)，消費規模持續攀升，冬季高峰期用氣得到有效保障。從全球天然氣發(fā)展來(lái)看，世界天然氣產(chǎn)量穩步增加，液化能力快速提升，2019年世界新增天然氣可采儲量2.1萬(wàn)億立方米、約71.0%分布在海域，世界天然氣液化能力4.33億噸/年、同比增長(cháng)9.5%、增速上升1.7%；消費增速回落，北美和亞太地區增速放緩，2019年世界天然氣消費量3.93萬(wàn)億立方米，同比增長(cháng)2.0%，增速下降3.3%，在一次能源消費中占比24.2%；貿易量持續增長(cháng)，LNG貿易量增長(cháng)較快，2019年世界天然氣貿易量1.29萬(wàn)億立方米，同比增長(cháng)4.1%，貿易量占世界天然氣消費量的32.7%，同比提高0.6%；價(jià)格低位運行，合同形式更加靈活。從中國天然氣發(fā)展來(lái)看，勘探開(kāi)發(fā)力度明顯加大，儲、產(chǎn)量增幅均創(chuàng )歷史新高，2019年全國油氣勘探開(kāi)發(fā)投資3355億元，同比增長(cháng)25.7%，其中勘探投資821億元，創(chuàng )歷史新高，各天然氣富集盆地和海域均獲得一批重大發(fā)現；進(jìn)口穩步增長(cháng)，進(jìn)口來(lái)源和主體日趨多元，2019年中國進(jìn)口天然氣9656萬(wàn)噸（折合1352億立方米），同比增加6.9%；基礎設施布局進(jìn)一步完善，互聯(lián)互通繼續推進(jìn)。截至2019年底中國建成干線(xiàn)輸氣管道超過(guò)8.7萬(wàn)千米，一次輸氣能力超過(guò)3500億立方米/年；消費規模持續擴大，增速有所放緩，2019年天然氣表觀(guān)消費量3067億立方米，同比增長(cháng)9.4%，在一次能源消費結構中占比8.4%，同比上升0.6%。

二是關(guān)于2019年中國天然氣市場(chǎng)化改革進(jìn)程。2019年以來(lái)，中國持續推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革。上游環(huán)節放寬市場(chǎng)準入，全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)�激發(fā)勘探開(kāi)發(fā)活力。中游環(huán)節實(shí)施運銷(xiāo)分離組建國家油氣管網(wǎng)公司，進(jìn)一步推進(jìn)基礎設施向第三方公平開(kāi)放。下游環(huán)節深化天然氣價(jià)格改革，實(shí)施減稅降費，擴大天然氣利用。從上游看，深化油氣上游市場(chǎng)化改革，有序放開(kāi)油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化油氣體制改革、大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度精神，陸續出臺《關(guān)于統籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的指導意見(jiàn)》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)（試行）》。從中游看，組建國家油氣管網(wǎng)公司，推進(jìn)“全國一張網(wǎng)”建設。認真落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》以及《石油天然氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司。從下游看，因地制宜推進(jìn)天然氣發(fā)電和加快發(fā)展交通用氣，持續發(fā)揮天然氣對大氣污染防治的積極作用；有效實(shí)施減稅降費，終端用戶(hù)切實(shí)享受改革紅利。

三是關(guān)于2020年中國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年以來(lái)，新冠疫情暴發(fā)對中國經(jīng)濟社會(huì )和能源發(fā)展帶來(lái)階段性較大影響。天然氣需求增速明顯放緩。2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”謀劃之年。天然氣產(chǎn)業(yè)要按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，繼續推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從2020年上半年看，能源保供在疫情中經(jīng)受考驗，2020年上半年天然氣消費仍保持正增長(cháng)，消費量1487億立方米、同比增長(cháng)1.2%左右，但消費結構化差異走勢明顯。工業(yè)用氣從負增長(cháng)逐步恢復至2019年同期水平，城鎮燃氣保持穩定增長(cháng)，發(fā)電用氣和化工用氣受疫情影響相對明顯，上半年有所下降。2020年上半年中國天然氣勘探力度基本不變而產(chǎn)量繼續強勁增長(cháng)，天然氣產(chǎn)量940億立方米，同比增長(cháng)10.3%。從2020年下半年看，面對新冠疫情沖擊，中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰，但推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調穩定發(fā)展的基礎條件和支撐因素未變，天然氣產(chǎn)業(yè)持續穩步發(fā)展的總基調不變。要繼續穩步推進(jìn)天然氣勘探開(kāi)發(fā)，切實(shí)抓好天然氣穩定供應；加快管網(wǎng)和儲氣設施建設，努力補齊天然氣互聯(lián)互通和重點(diǎn)地區輸送能力短板；科學(xué)編制“十四五”規劃，持續推進(jìn)體制機制改革和天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綜合預測結果顯示，2020年全國天然氣消費量約3200億立方米，比2019年增加約130億立方米。預計全國天然氣（含非常規氣）新增探明地質(zhì)儲量約8000億立方米；國產(chǎn)氣量（含非常規氣）1890億立方米（不包括煤制氣），同比增長(cháng)約9%，總體保持較快增長(cháng)態(tài)勢。進(jìn)口天然氣1400億立方米左右，與2019年基本持平或略有增長(cháng)，預計進(jìn)口管道氣500億方、進(jìn)口LNG900億方左右。